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重塑与调整
一带一路与世界经济秩序

香港贸易发展局研究总监关家明指出,战后成立的国际经济协调机构如世界贸易组织、 世界银行和国际货币基金会等已出现不同程度的老化,各国要重振世界经济, 必先对世界经济秩序进行重塑与多边协调机构的调整,而中国于当前提出的"一带一路"正好切合有关需要 。

2015年8月17日

文章概览

  • 各国要重振世界经济, 必先对世界经济秩序进行重塑与多边协调机构的调整,中国于当前提出的"一带一路"可切合需要
  • "一带一路"秉持开放的区域合作精神, 致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济,是一个带全球意义的策略
  • 开放兼容是"一带一路"首要元素,这对抑制"排他性"地区经济组织的发展、维护自由贸易体系和开放型世界经济至关重要
  • 金融海啸以后, "非全球化"漫延全球, 保护主义抬头, 不单林林总总的进口管制有增无已, 而且高排他性、低透明度的区域贸易协定纷至踏来, 加上形形色色的地方和本土主义、 有形无形的贸易壁垒, 使全球经济复苏蹒跚不前。

    挥之不去的"非全球化"

    海啸已过七年, 但世界贸易 (对比全球生产值) 和跨国资金流量还没有回复到灾前的水平。 虽然前车之鉴让世界经济免于重蹈上世纪三十年代"大萧条"(Great Depression) 的覆辙, 但"非全球化"还是让"大衰退"(Great Recession) 的阴霾挥之不去。

    要重振世界经济, 就要顶住保护主义, 抑制"非全球化"。可惜战后成立的国际经济协调机构如世界贸易组织、 世界银行和国际货币基金会等都已不同程度地老化, 特别是在世界经济重心东移、 主要发展中国家快速增长的背景下、世界经济需要的不单是简单的刺激和起动, 而是秩序的重塑与多边协调机构的调整 。"一带一路"就是中国对重塑世界经济秩序的回应。

    One Belt One Road
    世界贸易至今还没恢复到金融海啸前水平 (资料来源: 世贸组织, 香港贸发局)

    超越区域界限

    表面上,"一带一路"涵盖的主要是中国周边和丝路沿线国家, 区域意味很重。但正如官方一再强调的,"一带一路"是‘秉持开放的区域合作精神, 致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济’, 是‘基于但不限于古代丝绸之路的范围’ 。那就是说这是一个带全球意义的策略。

    当然, 以中国当前的国力和在世界舞台的地位, 要重塑世界经济秩序还是力有不逮 。而且,在当今多极化的世界, 要凭一国之力改造世界也是不可能的。关键是通过"一带一路", 对世界经济秩序的重塑引入新的元素、原则和动力。希望能在得道多助的情况下, 顺势而为。

    One Belt One Road
    国际资本流动停滞不前 (资料来源: 国际清算银行)

    三个关键元素

    关家明同时认为"一带一路"首要的元素是"开放兼容",这对抑制"排他性"地区经济组织的发展、维护自由贸易体系和开放型世界经济至关重要。当前正在酝酿的一些超大型地区经济组织, 排他性浓, 透明度低,而规模庞大。虽然都打着维护自由贸易的旗号, 但可能更多的作用是构建贸易壁垒。事实上按世贸组织的资料, 自金融海啸以来, 20国集团限制进口的措施有增无已,受影响的贸易量每年已超过八千亿美元。

    "一带一路"通过多层次的双边和多边协议推动丝路沿线国家互相开放市场, 当然也有一定的地区局限。关键是要秉持"开放兼容"的原则, 让这些双边和多边协议的内容和成员能不断扩大。例如刚成立并拥有57个创行会员的"亚洲基础设施投资银行"(亚投行), 便是"开放兼容"的受惠者。当然, 如何贯彻这原则, 还需经历不少考验。

    "一带一路"第二个重要的元素是"互利共赢"。"非全球化"之所以漫延全球, 是没有处理好全球化过程里的利益平衡和分配, 以致一方所得成为另一方所失, 全球化的负面影向盖过了正面贡献。 世界经济秩序重组之所以阻力重重, 也是因为"零和游戏"的思维, 新旧秩序被视为是你死我活、胜败之争。要摆脱"非全球化"的魔咒, 重组世界经济秩序, 就要处理好全球化和新旧秩序的利益平衡, 在互惠互利、求同存异的基础上让利益最大化。

    要达至"互利共赢", 不单要求有能够代表各方利益的协调机构去策划、推动, 也需要有合理、可行和透明的守则作依归, 也就是需要有另一个"一带一路"成功的重要元素: 遵循"市场规律和国际通行规则"。这里的难点在于不少"一带一路"的合作项目是基建投资, 需要政策支持和公共资金的投入, 而"一带一路"沿线不少是发展中国家, 市场发展程度参差, 国际规则不甚通行, 如何利用"市场规律和国际通行规则"达到"互利共赢", 将会是"一带一路"成败的关键。

    关家明

    关家明
    香港贸易发展局研究总监



    相关网页:

    • 香港贸发局
    • 香港贸发局经贸研究



    延伸阅读:

    • 开放及发展 一带一路与中国经济
    • 新加坡前外长谈一带一路 狮城与港享地缘优势机遇
    • "一带一路"-给香港的启示
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