欧委会重新考虑贸易防卫法例更新计划

有迹象显示，欧洲委员会或会重新考虑贸易防卫法例的更新计划。

2013年4月10日，欧委会提出关于欧盟贸易防卫工具现代化计划的议案，包括修订欧盟的反倾销及反补贴规则，并就4个范畴发出贸易防卫指引。若要修订反倾销及反补贴规则，必须获得欧洲议会及欧盟理事会审批。

修订议案其中一项具争议性的要点是撤销反倾销及反补贴的「从低征税原则」，此举势将令所涉进口货被征较高关税。根据欧委会原来的议案，若发现出口国的原材料价格有结构性扭曲情况，不应采用「从低征税原则」。

经欧洲议会讨论后，议案内容于去年有所修订，规定若出口国的社会及环境标准达不到足够水平，或者有关申诉是为中小企业占大多数的行业而提出，则可向出口国货品征收最高关税。

不过，2014年底，欧盟理事会的各个贸易部长讨论经修订的议案时却陷入僵局，原因是成员国对实施「从低征税原则」意见分歧。主张自由贸易的欧盟成员国(包括大部分北欧国家)强烈反对撤销「从低征税原则」。此外，大部分成员国并不支持经欧洲议会的修订建议。

成员国之间意见分歧，而欧盟理事会与欧洲议会未能达成一致看法，因此就修订议案达成协议的机会并不乐观。所以，欧盟理事会要求欧委会重新考虑其贸易补救议案以及提出新的下一步行动以令有关议案有所进展。

事实上，若欧委会重新考虑议案，可能需要修改议案内容或完全撤回议案，4项贸易防卫指引能否通过亦会受到影响。贸易防卫指引毋须得到欧盟理事会及欧洲议会批准，原因是欧委会倾向让整项现代化计划(包括指引及修订法例)同时获得通过。

另一方面，欧盟对太阳能板征收反倾销及反补贴税亦有重要发展。

欧盟根据第1238/2013号规例以及1239/2013号规例，征收确定性反补贴及反倾销税。不过，中国太阳能板电池及组件生产商若已提出价格承诺并获欧盟接纳，则不会受到影响。

2014年3月6日，据报欧盟太阳能板生产商SolarWorld与其他欧盟生产商，向欧盟普通法院提出申诉，要求废除中国太阳能板与欧委会协定的价格承诺。

SolarWorld指出，价格承诺中的最低进口价格水平订得不够高，不足以弥补产品倾销对生产商的损害。此外，该公司认为，价格承诺「接纳及鼓励」中国生产商合作操控市场价格。

普通法院已拒绝受理申诉。法院于2015年1月15日发出的命令指出，价格承诺未有直接影响欧盟生产商的法律权益。此外，法院认为，欧委会接受的价格承诺并不是随便可以废除的监管行为。

虽然普通法院的裁决为中国内地的太阳能板公司带来喜讯，但亦有报道指，欧盟的太阳能板生产商已要求欧委会在征收反倾销税前，改变最低价格的厘定方法。

价格承诺的最低进口价原定为每瓦0.56欧元。根据价格承诺协议，假如过去3个月的平均最低进口价格与国际现货平均价格存在某个程度的差幅，该协议的最低进口价格便可以上调或下调。由于国际现货价格波动，欧委会接纳价格承诺后已下调最低进口价格。

欧盟太阳能组织Eu ProSun挑战这种厘定方法，认为把中国内地的太阳能板纳入国际现货平均价格内会令价格计算出现偏差，所以建议剔除中国内地的太阳能板价格。欧委会正考虑Eu ProSun的理据。